“最有利于学前儿童的原则”是学前教育法的核心立法精神之一，通过系统性制度设计，将儿童权益保护从理念转化为可操作的规范，推动我国学前教育“有专门法可依”，构建起普及、普惠、优质、公平的学前教育体系，让每一个孩子都能享有高质量的教育起点。

　　一、构建“幼有优育”保障体系，让“最有利于学前儿童的原则”落在实处

　　金牛区共有幼儿园159所，在园幼儿29951人。全区公办幼儿园在园幼儿占比达67.77%，普惠性幼儿园覆盖率为88.43%，是全国学前教育普及普惠区、幼儿园保育教育质量提升试点区。在区委、区政府学前教育优先发展、政府投入逐年递增等政策支持下，以安全为基础，以师资为保障，以评估为标尺，构建起区域学前教育高质量发展的保障体系。

　　（一）用安全守护“幼有优育”

　　安全是儿童成长的第一道防线，也是“优育”的前提。金牛区将校园安全纳入政府保障的核心范畴，构建起覆盖全区的“安全防护网”。配备幼儿园智能化安防系统，实现安全风险动态监测全覆盖；制定《金牛区幼儿园膳食营养标准》，实现膳食安全全链条追溯；建立“预防—监测—干预”三级健康管理体系，实现师生健康安全全过程保障；教育、安监、卫健、公安等多部门联动，实现校园安全全社会监督。

　　（二）用师资保障“幼有优育”

　　师资是学前教育的根基，也是“优育”的灵魂。金牛区通过构建“育（专业培育）、引（成就吸引）、留（幸福留住）”一体化师资建设体系，为幼有优育提供强有力的人才支撑。实施“人才强基计划”，支持教师全周期、阶梯式专业成长；构建多维激励机制，与专业有关的评优评先都不设上线，区级评优不设名额限制，符合条件的均可获得表彰和晋级，打通职业晋升“天花板”；健全待遇保障机制，实现幼儿园教师与中小学教师工资同步增长；打造线上线下社群，形成“专业共生、情感共鸣”的教师文化生态圈。

　　（三）用评估引领“幼有优育”

　　评估是学前教育质量的标尺，也是“优育”的关键。金牛区以内生成长动力式自评为主，辅以外促发展推力式他评，让优质学前教育可视可感。以《幼儿园保育教育质量评估指南》为蓝本，编制《自我评估学习指引——金牛区幼儿园保育教育质量自评指导》，通过“班级观察法”对师幼互动、游戏活动等进行持续观察评估，引导幼儿园常态化开展过程性自我诊断与改进。鼓励幼儿园将自评中发现的问题转化为研究课题，在行动研究中寻求改进方案。通过跨园联合教研、主题式观摩研习等活动，在互动研讨中形成问题诊断共识，助力薄弱园所实现质量提升。

　　二、筑牢“普惠+全纳”双轨供给网，让“最有利于学前儿童的原则”惠及每一个儿童

　　“幼有优育”的终极目标在于实现教育公平，让不同背景、不同需求的儿童均能享受优质教育。金牛区始终践行学前教育法百利宫赌场平台：关照特殊区域、缩减城乡差距等倾斜、扶持政策，优化教育资源配置，实现学前教育效益最大化。

　　（一）优化资源配置，托底家庭困难儿童

　　从资源配置上下功夫，满足家庭困难儿童就近入读普惠性幼儿园的需求，对普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童实行保教费减免政策，让优质学前教育真正成为普惠可及的公共福利。发挥高质量公办园的引领带动作用，以“教研共同体”等为载体，带动区域每一所幼儿园质量整体提升。开展督导评估和专项整治，打通依法治教“最后一公里”。

　　（二）发展融合教育，接纳特殊需要儿童

　　打破“特殊”与“普通”的壁垒，坚持全纳教育导向，鼓励幼儿园接收有特殊需要的幼儿入园，开展教师融合教育培训学习活动，让每个能够适应幼儿园生活的残疾儿童都能在包容、专业的支持系统中获得适性发展，保障特殊儿童受教育权利。目前，全区共有17名残疾儿童在金牛区14所幼儿园中随班就读。加强与特殊教育学校的合作，逐步推进更专业、更高效的幼儿园全纳教育。

　　在“幼有优育”的探索过程中，金牛区将充分发挥教育行政部门的主观能动作用，联合全社会共同营造友好的生态，将法治的刚性保障与教育的柔性关怀深度融合，让“最有利于学前儿童的原则”从书面承诺转化为日常实践，让“幼有优育”惠及每一个儿童。（成都市金牛区委教育工委书记，区教育局党组书记、局长　一级调研员　丁学林）