（2017年11月10日）
为贯彻落实*百利宫赌场平台：精神，推进教育公平，推进义务教育均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，11月5日至10日，国家教育督导检查组对山西省申报的25个义务教育发展基本均衡县（市、区）（以下简称县）进行了督导检查。本次督导检查是依据《义务教育法》《教育督导条例》和《国务院百利宫赌场平台：深入推进义务教育均衡发展的意见》，按照百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（以下简称《办法》）以及百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址与山西省政府签署的《义务教育均衡发展备忘录》要求，在对山西省申报材料严格审核的基础上进行的。
督导检查组分8个小组对山西省的25个县进行了实地督导检查，共随机抽查学校和教学点236所（个），其中小学120所，初中55所，一贯制学校19所，完全中学7所，教学点35个。检查中，核查了相关文件资料、数据；召开了人大代表/政协委员、校长、教师、家长座谈会共100个；通过专用网络平台，对12181人进行了问卷调查，采取随机访谈等形式，征求了公众意见。
督导检查组对25个县的督导检查意见如下：
一、主要指标达标情况与检查结论
按照《办法》规定，督导检查组对山西省25个县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了检查，结果如下：
（一）义务教育学校办学基本标准达标情况
《办法》规定，义务教育发展基本均衡县的评估认定，应在其义务教育学校达到本省（区、市）办学基本标准后进行。各省（区、市）应根据相关的义务教育学校办学国家标准，制定既适应当地经济社会发展状况，又与国家标准基本相符的省级标准。山西省结合本省实际，就办学基本标准制定了相关指标。督导检查组对25个县的各项指标进行了核查。核查结果：学校基本达到了评估标准（详见表1）。
（二）义务教育校际间均衡状况
《办法》规定，对义务教育校际间均衡状况的评估，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专任教师数八项指标，分别计算小学、初中综合差异系数。评估标准为小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65、0.55。计算差异系数的八项指标数据均来源于全国教育事业统计数据。核查结果：25个县的小学、初中综合差异系数均达到了国家标准。小学综合差异系数在0.410-0.646之间，初中综合差异系数在0.305-0.545之间（详见表2）。
（三）县级政府推进义务教育均衡发展工作情况
《办法》规定，对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行，省级可适当增加指标，总分为100分，评估标准不低于85分。山西省根据实际，在实施办法中设6个一级指标，12个二级指标，30个三级指标，同时增加两个加分指标。核查结果：25个县级政府推进义务教育均衡发展工作均达到了国家规定的要求，得分在93.1-99.6分之间（详见表3）。
（四）公众满意度调查情况
《办法》规定，评估认定义务教育发展基本均衡县（市、区），需对公众满意度进行调查，就有关义务教育均衡发展的相关问题，征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。山西省对各县公众满意度调查结果均在85%以上，基本符合要求。我们此次也通过专用网络平台、座谈会、随机访谈等方式对以上几类人群进行了调查，调查结果与山西省调查的情况基本相符。
督导检查组还对25个县有关教育工作情况进行了全面了解，未发现作为“一票否决”的重大安全责任事故和重大违纪违规行为。
综合以上结果，督导检查组认为，山西省25个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。督导检查组将把此次督导检查结果向百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址和国务院教育督导委员会报告，提请最后认定公布。
二、主要做法和经验
山西省持续加大统筹推进力度，扎实推进义务教育均衡发展，今年又有25个县接受国家督导检查。
（一）加强统筹规划，压实政府责任
一是统筹规划，压实责任。怀仁县高起点规划，做到项目优先立项、用地优先落实、投入优先保障。繁峙县明确部门职责，强化责任落实，严格问责机制。五台县政府统筹推进风景区管委会所辖学校标准化建设，完善目标管理等工作制度。二是创新机制，强力推进。兴县、曲沃县人大、政协开展视察调研，县委、县政府强落实抓解决。陵川县政府主要领导挂帅，教科局班子成员包片，股室包乡（镇），工作情况一周一汇总一通报。定襄县建立了包括县委书记、县长在内的151人的均衡QQ群，随时交流掌握推进事宜。阳高县、稷山县成立政府办牵头、政府督查室和政府教育督导室参与的“工作督查组”。三是加大投入，强化保障。长子县、洪洞县、繁峙县、长治县、忻州市忻府区、大同市矿区、襄汾县近三年分别投入5.5亿元、4.5亿元、3.6亿元、3.4亿元、2.6亿元、2.3亿元、2.2亿元用于义务教育均衡发展。
（二）注重基础建设，改善办学条件
一是合理优化学校布局。洪洞县中小学由273所整合为177所；曲沃县中小学由147所整合为49所。宁武县中小学校由180所整合为27所。襄汾县撤并了35所中小学，新建了1所县城小学，解决了襄汾二中集团化办学问题。二是大力改善办学条件。近三年，长治县、长子县分别新增校舍面积10.2万、8.8万平方米，新增学位7200、3960个。大同市矿区、五台县、怀仁县分别新增运动场馆面积13.6万、10.1万、9.8万平方米。临县、稷山县、浑源县分别新增图书38.6万、34.4万、30.4万册。侯马市、汾西县分别投入4685万元、4335万元购置教学仪器。三是加快教育信息化建设。忻州市忻府区新增教学用电脑6350台。侯马市生机比达到10:1，实现了校校通网络、班班多媒体、人人有平台。长治县、汾西县义务教育学校和教学点全部接入宽带网络。
（三）关注队伍建设，优化师资配备
一是加强交流补充调结构。长子县通过交流培养，农村学校优师比例达67.1%。忻州市忻府区近三年交流教师512人。浑源县从2014年起每年从县城学校选派100多名骨干教师到农村学校结对帮助。洪洞县近三年招聘优秀教师461名，全部充实到农村学校。二是加大培养培训强素质。繁峙县、陵川县、兴县近三年累计培训教师5546人次、4618人次、5769人次。夏县对薄弱学科教师进行多层次、多形式轮训。三是面向农村教师提待遇。五台县为偏远学校教师上浮一档薪级工资。阳高县、襄汾县、大同县、临县、神池县对农村及边远艰苦地区教师每人每月发放50-500元生活补助。
（四）落实普惠政策，力促教育公平
一是拓展普惠政策。洪洞县每年拿出500万元对义务教育阶段学校五类特殊家庭学生救助。繁峙县对贫困寄宿生生活补助提高到2000元，对孤儿、单亲贫困家庭走读生每人每年给予3000元资助。二是健全关爱�
